Законы томска о тишине

Пояснительная записка к проекту закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области»

Целью разработки настоящего законопроекта является обеспечение права на отдых граждан, проживающих в Томской области. Необходимость подготовки данного проекта вызвана следующим.

В настоящее время статьей 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КТоАП) предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории Томской области. Вместе с тем, «базовый» закон, регулирующий общественные отношения в сфере обеспечения права на отдых в Томской области отсутствует, т.е. правила, за нарушение которых ст. 3.19 КТоАП установлена административная ответственность, не установлены.

Указанный законопроект подготовлен по итогам деятельности рабочей группы с учетом положений действующей редакции КТоАП, практики правового регулирования данного вопроса в других субъектах Российской Федерации, а также правоприменительной практики и обращений граждан. Основные положения законопроекта сводятся к следующему:

1. Предлагается на два часа увеличить продолжительность ночного времени в субботу, воскресенье и в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, определив его период с 23-00 часов до 9-00 часов (вместо периода с 23-00 часов до 7-00 часов, предусмотренного в настоящее время).

2. В настоящее время КТоАП установлен запрет на совершение любых действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в «дневное время», то есть с 7-00 часов до 23-00 часов с понедельника по субботу включительно (в воскресные и праздничные дни любой шум запрещен). При этом в те же дни с 7-00 часов до 21-00 часа допускается проведение строительно-монтажных работ.

По итогам обсуждения данных положений КТоАП на заседании соответствующей рабочей группы сделан вывод об избыточности требований, запрещающих в дневное время всякий шум, связанный с обычной жизнедеятельностью граждан (громкое передвижение по квартире, шум бытовой техники, шум грудных детей и прочее). При этом перечисление в законе конкретных действий, совершение которых в дневное время запрещается, неприемлемо как в силу их многообразия, так и в силу отсутствия универсальных формулировок в законодательстве для их обозначения. Кроме того, в настоящее время непоследовательно и несоразмерно допускается любой шум при производстве строительно-монтажных работ (в частности непрерывное использование в течение дня перфоратора).

Анализ практики других субъектов Российской Федерации показывает, что в большинстве регионов отсутствует какой бы то ни было запрет на шум в дневное время. В отдельных регионах ограничения предусмотрены лишь для проведения строительно-монтажных (ремонтных) работ. Только двух субъектах Российской Федерации (помимо Томской области) – Иркутской и Кемеровской областях действует запрет на различные виды шума в дневное время (при этом ни в одном из указанных субъектов до сих пор не принят «базовый» закон, регулирующий отношения в данной сфере).

Вместе с тем в последнее время в Российской Федерации складывается тенденция к введению запрета на шум в дневное время в период с 12-30 – 13-00 часов до 15-00 часов даже в тех регионах, где всякий запрет на шум в дневное время прежде отсутствовал. Подобные ограничения введены в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Ульяновской областях, в Приморском крае, в г. Севастополе.

В Законодательную Думу Томской области неоднократно поступали обращения граждан, воспитывающих детей дошкольного возраста, с предложениями установить ограничения на возможность проведения строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с целью обеспечить дневной сон детей. В этой связи проектом предлагается ввести запрет на совершение в многоквартирных домах действий, нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан, в период с 13-00 часов до 15-00 часов ежедневно. При этом предлагается сохранить ныне действующее положение о повсеместном запрете использования в дневное время на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающего тишину и покой граждан.

3. С учетом обозначенных выше обстоятельств предлагается также сократить период времени, в течение которого в многоквартирных домах допускается проведение строительно-монтажных работ, нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан: с понедельника по пятницу включительно – на один час утром, а в субботу – на два часа (допустив их проведение с 8-00 и 9-00 часов соответственно) с перерывом с 13-00 часов до 15-00 часов ежедневно. При этом запрет на проведение данных работ в многоквартирных домах в воскресенье и в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни предлагается сохранить.

4. Перечень действий, которые предлагается исключить из сферы действия закона, перечислены в статье 1 законопроекта. К ним, в частности, относятся: действия, направленные на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, совершаемые при проведении публичных, официальных физкультурных, спортивных, культурных массовых мероприятий, при отправлении религиозных культов, а также совершаемые в период с 23-00 часов 31 декабря текущего года до 4-00 часов 1 января следующего года (в новогоднюю ночь).

В целях адаптации к новым требованиям лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере строительства, предусматривается, что закон вступает в силу через 3 месяца после дня его опубликования.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области»

В связи с принятием Закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области» потребуется внесение изменений в статью 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Официальный портал
МО «Город Томск»

Кому: Комитет информатизации

Обращение (04.04.2011):
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, в какое время и в какие дни можно делать шумные ремонтные работы

Ответ (05.04.2011):
Уважаемая Екатерина Николаевна! Ваш вопрос поставлен не совсем корректно. Государством декларировано следующее положение: «что не запрещено законом -то разрешено». Суды, правопримнительные органы исходят именно из этой декларации. Законодательством Российской Федерации определены санитарные нормы и правила, за нарушение которых, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъект Российской Федерации, в лице Государственной Думы Томской области (с недавнего времени — законодательная Дума Томской области) установил административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан. Эти нормы права изложены в Главе 3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Толковать законодательство Российской Федерации, в том числе законы, принятые субъектом Российской Федерации могут только суды, а решения высших судов (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражны Суд) являются обязательными к исполнению. Поэтому в нашем ответе может содержаться только выдержка из КТОАП со статьями, содержащими нормы права регулирующие общественные отношения в сфере нарушения тишины и покоя граждан. За разъяснениями этих норм вы можете обратиться к представителям адвокатуры по каждому конкретному случаю нарушения. Статья 3.19. Нарушение тишины и покоя граждан 1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей. (в ред. Закона Томской области от 05.06.2009 N 78-ОЗ) 2. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения строительно-монтажных работ, проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если эти действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей. 3. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в воскресные и праздничные дни с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей. 4. Проведение строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с 21 часа до 23 часов — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей, на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей. 5. Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных частями 1 — 3 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей. (часть 5 в ред. Закона Томской области от 05.06.2009 N 78-ОЗ) 6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 — 5 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (часть 6 введена Законом Томской области от 05.06.2009 N 78-ОЗ) Примечание: Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.

Защищает ли жителей Томска и других городов закон «О тишине»?

После покупки квартиры жители обычно затевают ремонт, который часто становится предметом конфликтов между соседями из-за сопровождающегося шума. Иногда его причиной становится даже работа кондиционера. Несмотря на действующий в Томской области закон «О тишине», исполняется он далеко не всегда. Подобные постановления приняты и в других сибирских регионах. Как они соблюдаются и защищают ли жителей от шумных соседей?

Жители одного из домов в городе Обь выступают против хозяина коттеджа напротив. Он сдает его посуточно, и несколько раз в неделю арендаторы устраивают там вечеринки. Владелец дома на контакт не идет. Говорит, зарабатывает деньги как может. Не помогают и выписанные административные штрафы.

Иногда полиция приезжает, иногда говорит, что нет свободных машин, и это продолжается до самого утра. Когда приезжает полиция, они их утихомиривают, проходит полчаса, и все заново начинается. Каждый день новые люди

Ксения Козелог, жительницагорода Обь

На сторону людей встала прокуратура, которая подала иск в суд с требованием запретить бизнес рядом с жилыми домами. Практика в России показывает, решение может быть и более беспрецедентным. Например, как в Первоуральске, где шумного жителя выселили из квартиры.

Человек длительное время играл на каком-то музыкальном инструменте то ли на гитаре, то ли на барабанах. Громко играла музыка в квартире. Многочисленные привлечения к административной ответственности не помогали. Если я не ошибаюсь, там состоялось решение о выселении его из этой квартиры с предоставлением, либо без предоставления другого жилья, здесь не могу сказать

Владимир Фурсин, юрист

В Томске подобных случаев не было. Чаще всего нарушители отделываются либо предупреждением, либо стандартным штрафом в 500 рублей. Чаще всего шумно в квартирах из-за ремонта. Другая актуальная проблема — неправильная установка кондиционеров. С этим столкнулись жители микрорайона Нефтяной. Технику крепят не на стену, а на балконные рамы, из-за чего происходит сильная вибрация и дребезг. Но решать проблему жители намерены не через полицию, а сами на общедомовом собрании.

Мы планируем летом общее собрание и хотим прямо разработать положение об установке кондиционеров, поскольку фасад дома — это общедомовое имущество, и жители сами установят правило, как он должен быть закреплен, какого цвета, чтобы были какие-то рамки, потому что сейчас кто во что горазд

Владимир Поликарпов,председатель совета дома по улице Нефтяная, 7

За счет постоянного общения жители сами решают проблемы. И не только бытовые. Например, несколько месяцев назад они на собрании проголосовали против открытия магазина разливных напитков, опасаясь потенциальных шумных посетителей. От такой проблемы сейчас страдают жители омской пятиэтажки, соседствующей с гриль-баром. Его гости нередко устраивают дебоши на улицах, выходят курить и не соблюдают тишину. Бороться с таким соседством решили через суд. Он принял решение в пользу жителей и ограничил работу заведения до 10 вечера. Но владельцы оформили новое юридическое лицо и работают как раньше — допоздна. И помочь уже не могут даже судебные приставы — все оформлено по закону.

Статья 3.19. Нарушение тишины и покоя граждан

Законом Томской области от 4 сентября 2009 г. N 166-ОЗ в статью 3.19 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Статья 3.19. Нарушение тишины и покоя граждан

Законом Томской области от 6 июля 2017 г. N 76-ОЗ в часть 1 статьи 3.19 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, проведение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Законом Томской области от 30 декабря 2014 г. N 206-ОЗ в часть 2 статьи 3.19 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

2. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения строительно-монтажных работ, проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если эти действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных частями 3 — 5 настоящей статьи, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 30 декабря 2014 г. N 206-ОЗ в часть 3 статьи 3.19 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

3. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в воскресные и праздничные дни с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Часть 4 изменена с 27 июля 2018 г. — Закон Томской области от 12 июля 2018 г. N 82-ОЗ

4. Проведение нарушающих тишину и покой граждан строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с 21 часа до 23 часов-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей, на должностных лиц — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Законом Томской области от 30 декабря 2014 г. N 206-ОЗ в часть 5 статьи 3.19 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

5. Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, —

6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-5 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Примечание: Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум, и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе, личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.

Томские депутаты увеличат штрафы за шум и расклейку объявлений

Члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности законодательной думы региона обсудили поправки в несколько статей Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТОАП). По данным пресс-службы думы, они предусматривают увеличение штрафов за нарушение тишины и покоя граждан и самовольную расклейку объявлений.

За громкую музыку, шумные строительные работы по вечерам, в выходные и праздничные дни жителям региона будет грозить штраф в размере 1,5 тыс. руб. Ранее наказание составляло 1 тыс. руб. Для должностных лиц предлагается ввести штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Для тех, кто допустит подобное нарушение повторно, предусмотрены повышающие коэффициенты для штрафа.

Для сравнения, в соседней Новосибирской области, где «закон о тишине» действует с 2015 года, наказание составляет 3 тыс. руб., за повторное нарушение – 5 тыс. руб. Причем, как ранее сообщали Sibnovosti.ru, владельцы квартир теперь отвечают не только за себя, но и за своих домашних животных: за громкий лай собаки владельца могут оштрафовать. А в Алтайском крае предусмотрено наказание для автовладельца в случае многократного срабатывания противоугонной сигнализации.

Также в Томской области будут увеличены штрафы за нарушение правил благоустройства территорий. К ним относятся, в том числе, самовольная расклейка объявлений, нанесение рисунков и надписей на здания. Жителей предполагается штрафовать в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., должностные лица – 30-50 тыс., юрлица – 100-200 тыс. руб.

Проект поправок предполагал увеличение штрафа за еще один вид нарушений – незаконную уличную торговлю. Однако ряд депутатов выступили против такой меры. По мнению народных избранников, она, в первую очередь, ударит не по нелегальному бизнесу, а по пенсионерам, которые торгуют овощами и ягодой с собственных огородов.

«Штрафы за торговлю с рук в неустановленных местах увеличены не будут. Депутаты также просили разработчиков поправок – коллег из городской думы Томска – составить и опубликовать перечень разрешенных мест для уличной мелкорозничной торговли. Где люди могут ознакомиться с этим перечнем? Прошу разработчиков, чтобы к рассмотрению вопроса на собрании думы во втором чтении эта информация в наглядном виде депутатам была представлена. А лучше разместить ее на сайтах районных администраций и опубликовать в газетах», — отметил председатель комитета Виталий Оглезнев.

Окончательное решение о повышении штрафов за различные правонарушения томские депутаты планируют принять на ближайшей сессии региональной думы.

Фото: сайт законодательной думы Томской области

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Транскрипт

1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Россия, , г. Томск, пл. Ленина, 6 тел. (3822) , факс (3822) / В Законодательную Думу Томской области В порядке реализации права законодательной инициативы вносим на рассмотрение Законодательной Думы Томской области проект закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области». Приложение: на 5 л. в 1 экз. Депутаты Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская В.К. Кравченко Законодательная Дума Томской области Дата Время 17: /

2 Проект Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Томской области. 2. Положения настоящего Закона не распространяются на: 1) действия, направленные на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения; 2) действия, совершаемые при проведении публичных мероприятий, проводимых в установленном законодательством порядке, официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных массовых мероприятий, организованных органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления; 3) действия, совершаемые при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий; 4) действия, совершаемые в период с часов 31 декабря текущего года до 4.00 часов 1 января следующего года; 5) действия, за совершение которых административная ответственность предусмотрена законодательством Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: ночное время — период времени с часов до 7.00 часов с понедельника по пятницу включительно; период времени с часов до 9.00 часов в субботу, воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; дневное время — период времени с 7.00 часов до часов с понедельника по пятницу включительно; период времени с 9.00 часов до часов в субботу, воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

3 действия, нарушающие тишину и покой граждан — любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках. Статья 3. Действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время Не допускается совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время. Статья 4. Действия, нарушающие тишину и покой граждан в дневное время 1. Не допускается совершение следующих действий, нарушающих тишину и покой граждан в дневное время: 1) использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках; 2) совершение в многоквартирных домах действий (помимо предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи), нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан, в период с часов до часов ежедневно. 2. Проведение в многоквартирных домах строительно-монтажных работ, нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан, допускается в периоды с 8.00 часов до часов и с часов до часа с понедельника по пятницу включительно, а также в периоды с 9.00 часов до часов и с часов до часа в субботу. Статья 5. Административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории Томской области Нарушение тишины и покоя граждан на территории Томской области влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Томской области об административных правонарушениях. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин

4 Пояснительная записка к проекту закона Томской области «Об обеспечении тиш ины и покоя граждан на территории Томской области» Целью разработки настоящего законопроекта является обеспечение права на отдых граждан, проживающих в Томской области. Необходимость подготовки данного проекта вызвана следующим. В настоящее время статьей 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее — КТоАП) предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории Томской области. Вместе с тем, «базовый» закон, регулирующий общественные отношения в сфере обеспечения права на отдых в Томской области отсутствует, т.е. правила, за нарушение которых ст КТоАП установлена административная ответственность, не установлены. Указанный законопроект подготовлен по итогам деятельности рабочей группы с учетом положений действующей редакции КТоАП, практики правового регулирования данного вопроса в других субъектах Российской Федерации, а также правоприменительной практики и обращений граждан. Основные положения законопроекта сводятся к следующему: 1. Предлагается на два часа увеличить продолжительность ночного времени в субботу, воскресенье и в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, определив его период с часов до 9-00 часов (вместо периода с часов до 7-00 часов, предусмотренного в настоящее время). 2. В настоящее время КТоАП установлен запрет на совершение любых действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в «дневное время», то есть с 7-00 часов до часов с понедельника по субботу включительно (в воскресные и праздничные дни любой шум запрещен). При этом в те же дни с 7-00 часов до часа допускается проведение строительно-монтажных работ. По итогам обсуждения данных положений КТоАП на заседании соответствующей рабочей группы сделан вывод об избыточности требований, запрещающих в дневное время всякий шум, связанный с обычной жизнедеятельностью граждан (громкое передвижение по квартире, шум бытовой техники, шум грудных детей и прочее). При этом перечисление в законе конкретных действий, совершение которых в дневное время запрещается, неприемлемо как в силу их многообразия, так и в силу отсутствия универсальных формулировок в законодательстве для их обозначения. Кроме того, в настоящее время непоследовательно и несоразмерно допускается любой шум при производстве строительно-монтажных работ (в частности непрерывное использование в течение дня перфоратора). Анализ практики других субъектов Российской Федерации показывает, что в большинстве регионов отсутствует какой бы то ни было запрет на шум в дневное время. В отдельных регионах ограничения предусмотрены лишь для проведения строительно-монтажных (ремонтных) работ. Только двух субъектах Российской Федерации (помимо Томской области) — Иркутской и Кемеровской областях действует

5 запрет на различные виды шума в дневное время (при этом ни в одном из указанных субъектов до сих пор не принят «базовый» закон, регулирующий отношения в данной сфере). Вместе с тем в последнее время в Российской Федерации складывается тенденция к введению запрета на шум в дневное время в период с часов до часов даже в тех регионах, где всякий запрет на шум в дневное время прежде отсутствовал. Подобные ограничения введены в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Ульяновской областях, в Приморском крае, в г. Севастополе. В Законодательную Думу Томской области неоднократно поступали обращения граждан, воспитывающих детей дошкольного возраста, с предложениями установить ограничения на возможность проведения строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с целью обеспечить дневной сон детей. В этой связи проектом предлагается ввести запрет на совершение в многоквартирных домах действий, нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан, в период с часов до часов ежедневно. При этом предлагается сохранить ныне действующее положение о повсеместном запрете использования в дневное время на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающего тишину и покой граждан. 3. С учетом обозначенных выше обстоятельств предлагается также сократить период времени, в течение которого в многоквартирных домах допускается проведение строительно-монтажных работ, нарушающих тишину и покой проживающих в указанных домах граждан: с понедельника по пятницу включительно — на один час утром, а в субботу — на два часа (допустив их проведение с 8-00 и 9-00 часов соответственно) с перерывом с часов до часов ежедневно. При этом запрет на проведение данных работ в многоквартирных домах в воскресенье и в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни предлагается сохранить. 4. Перечень действий, которые предлагается исключить из сферы действия закона, перечислены в статье 1 законопроекта. К ним, в частности, относятся: действия, направленные на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, совершаемые при проведении публичных, официальных физкультурных, спортивных, культурных массовых мероприятий, при отправлении религиозных культов, а также совершаемые в период с часов 31 декабря текущего года до 4-00 часов 1 января следующего года (в новогоднюю ночь). В целях адаптации к новым требованиям лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере строительства, предусматривается, что закон вступает в силу через 3 месяца после дня его опубликования. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

6 П еречень правовых актов Томской области, подлежащ их признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Томской области «Об обеспечении тиш ины и покоя граждан на территории Томской области» В связи с принятием Закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области» потребуется внесение изменений в статью 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Комитет томской облдумы поддержал поправки в «закон о тишине»

Депутаты комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности одобрили для принятия во втором чтении поправки в несколько статей Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТОАП). Они предусматривают увеличение штрафов за нарушение тишины и покоя граждан и самовольную расклейку объявлений.

Как отмечается на сайте регионального парламента, в новой редакции штрафы за нарушение тишины и покоя граждан (в том числе за громкую музыку и проведение шумных строительно-монтажных работ в многоквартирных домах по вечерам, в выходные и праздники) увеличены для граждан на сумму от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Такое же правонарушение, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Нарушение правил благоустройства территорий (в том числе расклейка объявлений, нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения) предусматривает штраф для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе обсуждения законопроекта на 20 собрании думы в июне этого года сразу несколько депутатов выступили резко против ужесточения санкций за торговлю с рук в неустановленных местах. По мнению парламентариев такие штрафы скажутся, в первую очередь, на бабушках, торгующих овощами со своих огородов:

«Штрафы за торговлю с рук в неустановленных местах увеличены не будут. Депутаты также просили разработчиков поправок – коллег из городской думы Томска – составить и опубликовать перечень разрешенных мест для уличной мелкорозничной торговли. Где люди могут ознакомиться с этим перечнем? Прошу разработчиков, чтобы к рассмотрению вопроса на собрании думы во втором чтении эта информация в наглядном виде депутатам была представлена. А лучше разместить её на сайтах районных администраций и опубликовать в газетах»– отметил председатель комитета Виталий Оглезнев.

Еще по теме:

  • Закон города москва о шуме Мосгордума дополнила "закон о тишине" Установлены более строгие требования к нарушителям тишины в квартирах жилых домов в Москве. Вчера депутаты Московской городской Думы одобрили поправки в Закон г. Москвы от 12 июля 2002 г. № 42 "О соблюдении покоя граждан […]
  • Перечисление налога на ндс Порядок и сроки уплаты НДС в 2018 году Уплата НДС в 2018 году - сроки уплаты рассмотрим в статье - осуществляется равными частями в течение 3 месяцев после отчетного квартала. Какой порядок и сроки предусмотрены законодательством РФ для сдачи отчетности и […]
  • Опека в левобережном Опека в левобережном Проект поддержки приемных семей «Ванечка» реализуется с 2009 года.Суть проекта – люди, допускающие для себя возможность когда-либо принять в семью ребенка, с нашей помощью дозревают до конкретных действий по устройству детей в семью и […]
  • Резюме юриста корпоративного права Пример резюме корпоративного юриста Уважаемые соискатели в этом разделе нашего сайта вы сможете бесплатно познакомиться с вариантами примеров успешных резюме на русском и английском языках и и подберете для себя образец подходящий Вам по структуре. […]
  • Иск петроинжиниринг официальный О компании Общество с ограниченной ответственностью «Инновационная Сервисная Компания «ПетроИнжиниринг» специализируется на предоставлении инженерных сервисных услуг в области техники и технологии бурения нефтяных и газовых скважин. ООО «ИСК […]
  • Интернаты для девочек с проживанием Учащиеся кадетского училища получают среднее образование – развитие умственного, физического, нравственного потенциала, первичные умения и навыки военного дела для дальнейшего осознанного выбора будущей профессии. Воспитанницам присущи такие качества как […]
  • Оформит загранпаспорт в кирове Загранпаспорт ООО "КБ "Стратегия" помогает оформлять документы на заграничный паспорт. Перечень документов для оформления заграничного паспорта нового образца: Паспорт РФ или п аспорт законного представителя несовершеннолетнего гражданина до 18 […]
  • Нарофоминский гарнизонный военный суд - Фофанов Владимир Владимирович. Основания полномочий: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 241. Приемная председателя суда - телефон 8 (49634) 4-43-13. Заместитель председателя суда: - Дерепко Сергей Сергеевич. Основания полномочий: […]